关于《南陵县人民政府工作规则》的解读

近日，县政府印发了《南陵县人民政府工作规则》（以下简称《规则》），现解读如下：

一、制定背景和依据

2023年3月17日，国务院第1次全体会议审议通过《国务院工作规则》；4月12日，省政府第1次全体会议审议通过《安徽省人民政府工作规则》；6月2日，市政府第3次全体会议审议通过新修订的《芜湖市人民政府工作规则》。新版国务院、安徽省、芜湖市政府工作规则都新增了工作原则、工作落实、自身建设等内容。为适应新形势、新任务、新要求，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照新发布的《国务院工作规则》《安徽省人民政府工作规则》《芜湖市人民政府工作规则》，县政府办公室进行了新版《南陵县人民政府工作规则》制定工作。

二、制定意义和总体考虑

《政府工作规则》是政府施政的行为规范和行动指南，是实现政府科学民主决策、促进政府工作高效有序运转的制度性保障。制定本规则有利于县政府及各部门强化规则意识、程序意识，增强思想自觉和行动自觉，不断提高依法行政能力和管理水平，确保各项工作提质增效，着力打造人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

三、研判和起草过程

由县政府办公室负责，在认真学习领会国务院、省政府、市政府工作规则和现行县政府工作规则的基础上，结合现实工作需要，于2023年5月下旬形成初稿。初稿形成后，县政府办公室内部多次进行讨论修改。6月6日-9日，征求了各镇、县各有关部门以及县政府全体负责同志的的意见、建议。针对收集到的反馈意见，对初稿及时进行了修改、补充和完善，最终形成了《规则（送审稿）》。6月12日，经第十八届人民政府第42次常务会议审议通过《规则（审议稿）》，6月13日，经第十八届人民政府第3次全体会议审议通过后正式印发执行。

四、主要内容

《规则》共分为八章45条，约8600余字。第一章是总则，对规则制定依据、县政府工作的指导思想以及下一步工作目标作了明确；第二章至第六章分别是组成人员和政府职能、工作原则、监督制度、会议制度和公文处理，对县政府在今后一个时期内履行职能过程中的各项工作作了制度性安排；第七章是工作落实，进一步强化对标对表、压实责任和加强督查；第八章是工作纪律和自身建设，要求认真履行“一岗双责”，大兴调查研究之风，并明确严格执行请示报告制度、考察调研等规定、请销假制度、财经纪律、保密外事纪律等5项工作纪律。

《规则》总体框架和主要内容认真借鉴和参照了国务院和省、市新出台的工作规则，对相关表述立足我县实际作了相应的调整、优化，体现了与上级要求的一致性和县级工作的实际性。

五、主要特点

新制定的《规则》整体内容比现行《规则》少3个章节、20条、964字，内容高度概括，文字更加简短凝练。

一是体现了最新要求。《规则》深入贯彻党的二十大精神，参照新版《国务院工作规则》，结合县委第十四届三次全会精神和县委“1861”战略部署，融入了建设市域南部现代化副中心、打造现代化“六个南陵”等工作目标，贯穿了建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的工作理念。《规则》旗帜鲜明讲政治，强调把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，提出了“坚持党的领导，人民至上，依法行政，科学民主，守正创新，清正廉洁”的政府工作原则，建立了学习制度，强调要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，体现了坚定不移抓学习、抓贯彻、抓调研、抓执行、抓落实的总体思路。

二是强化了工作职责。《规则》对政府工作指导思想、政府职能和自身建设作了进一步明晰，突出了深入推进政治机关、落实机关、服务机关、清廉机关建设，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实全面从严治党，明确请示报告制度、考察调研等规定、请销假制度、财经纪律、保密外事纪律等5大工作纪律，为县政府及组成部门提供了规范性工作指引，是政府系统今后工作的行动指南。

三是完善了工作机制。《规则》用3个篇章全面梳理吸收了近年来积累的政府履职、依法行政、科学民主决策等方面的成熟做法和工作经验，确保《规则》既务实规范，又简化程序、提高效率。同时，用2个篇章对会议及公文处理的工作机制进行了明确，用2个篇章对工作落实、工作纪律和自身建设作了强调，进一步提升了县政府工作的科学化、规范化、法治化水平。

六、保障措施

一是坚持党的领导。《规则》提出，坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，全面贯彻党的路线方针政策，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府以及县委工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是坚持人民至上。《规则》进一步强调各级各部门要始终树牢宗旨意识，始终把守好民心作为最大的政治。

三是坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，加强法治政府建设，不断提高政府依法行政水平。

四是坚持科学民主。全面落实重大决策程序制度，建立健全重大决策跟踪反馈制度，不断提高决策质量。

五是坚持守正创新。认真学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用贯穿其中的立场观点方法，优化思想方法、改进工作方法。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。

六是坚持清正廉洁。《规则》强调了要落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，全面加强廉洁政府建设，一体推进政府自身建设。

七、解读机关和联系方式

解读单位：南陵县人民政府办公室

解 读 人：王万飚

联系方式：0553-6823102