[新闻发布会解读]南陵县数据资源管理局党组书记、局长梅务钟发布：《南陵县推行政务服务“极简审批”改革实施方案》政策解读新闻发布会

发布时间：2023年10月27日

发布地点：市民服务中心3020会议室

发布人员：县数据资源管理局党组书记、局长梅务钟

发布单位：南陵县数据资源管理局

各位广大市民、媒体朋友们大家好！

根据工作安排，由我代表县数据资源管理局通过新闻发布会的形式就近期县政府出台的《南陵县推行政务服务“极简审批”改革实施方案》作以下政策解读发布。

一、制定背景

为深入推进政务服务工作，根据县主要领导指示，结合发达地区改革措施，我县围绕推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化要求，不断提高政务服务效能，优化营商环境，结合我县实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加大转变政府职能和简政放权工作力度以及优化营商环境决策部署，围绕推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化要求，不断提高政务服务效能，优化营商环境。

三、起草过程

县数据局7月启动政务服务“极简审批”改革，先后参考北京市、铜陵市和广东省梅州市五华县方案内容，并组织政务服务大厅各窗口负责人多次讨论后，8月初起草了《南陵县推行政务服务“极简审批”改革实施方案》（初稿）。2023年8月11日召开工作会商会征求了24个部门意见，综合各方意见后对方案进行了修改、调整形成方案征求意见稿，9月12日书面征求36家部门再次修改后，形成《南陵县推行政务服务“极简审批”改革实施方案》（送审稿）。2023年9月18日县政府常务会议审议通过，9月28日正式印发。

四、工作目标

围绕“审批环节向极少转变、审批速度向极快转变、审批方式向极便转变”，通过电子证照、电子印章、电子签名等电子化应用，告知承诺和容缺受理服务模式，重点在民生领域和商事登记、工程建设、不动产登记等涉企领域探索推行“极简审批”改革，打造权责明确、公正透明、简约高效的审批服务模式，切实提升企业和群众办事体验感、获得感。

五、主要内容

（一）大力推行审批服务“极简办”

围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，大力实施立即办、网上办、自助办、免证办、一件事一次办、证照联办、容缺办7种办理形式，实行清单化动态管理，并持续动态更新推进。

一是推行审批服务“立即办”，对不需现场勘察、专家论证、听证、公示，申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以审批。县级第一批立即办事项梳理清单470项。二是推动审批服务“网上办”，对可通过“网上办、掌上办”等方式，实现不见面审批的，大力推广普及。县级第一批网上办事项梳理清单638项。三是实施便民服务“自助办”，推广24小时自助服务，加强政务服务场所自助终端部署，推动更多便民高频事项通过自助终端设备办理。县级第一批自助办事项清单84项。四是推动审批服务“免证办”，对能够通过电子证照等共享方式对关联信息进行查询、核验的，一律免于提交实体材料。县级第一批免证办事项清单427项。五是推动审批服务“容缺办”，通过容缺受理、告知承诺、信用审批模式，对非关键材料实施容缺办理。第一批容缺办事项清单28项。六是推行企业“证照联办”，以企业开办窗口为主体，营业执照和许可证办理“一次告知、同步受理、窗口联办”。第一批证照联办事项清单11项。七是推进“一件事一次办”，从企业和群众办事需求出发，对业务关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的事项实行集成化办理。第一批“一件事一次办”事项清单31项。

（二）推进重点领域审批“极简”改革。

1.推进商事登记领域“极简”改革。实现“设立登记、公章刻制、申领发票、参保登记、公积金缴存登记、银行预约开户”等业务一网申请、多项联办，实现商事登记服务向具备条件的银行网点延伸，扩大简易注销适用范围，对未开业以及无债权债务的非上市公司、个体工商户实行简易注销，推广企业注销登记“全程网办”。

2.推进工程建设项目领域“极简”改革。强化“区域评估”“多规合一”“多测合一”“联合验收”等审批方式在工程建设领域深入推广及成果应用，优化相应事项审批手续。深化社会投资项目“用地清单制”改革，积极推动电子证照在工程建设领域应用，不断拓展电子证照应用场景，完善小型社会投资低风险工程建设项目审批流程，将小型社会投资低风险项目办理环节由4个压缩至3个，审批时限压缩至11个工作日以内。

3.推进不动产登记领域“极简”改革。实现不动产转移登记业务受理、核缴税费、领取证书全流程“一个环节、一窗办理、一网通办”，推动存量房交易登记实现“一窗办理、1小时办结”“二手房交易带押过户”“不动产+水电气联动过户”工作；实施不动产登记“一网通办”，推广使用“电子签名”“电子印章”“电子合同”，探索推行全流程线上可办；探索推广新建商品房项目“交房即办证”，实现新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索工业用地“交地即交证”。

4.推进高频民生服务领域“极简”改革。推动社会保障、医疗保障等更多高频民生服务领域事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至各镇村为民服务中心、银行网点办理，实现“家门口办”。针对高频津贴等与群众密切相关的依申请办理事项，利用大数据筛选比对功能，变群众申请办理为数据自主比对、部门联动协调、补贴主动核发、证件快递送达。

六、保障措施

一是加强组织领导。县相关职能部门承担本行业、本领域“极简审批”改革工作责任，加强对本系统的业务指导，制定本部门落实工作方案，细化任务分工、明确完成时限，确保改革工作尽快落地见效。

二是抓好工作落实。

三是强化督导检查。

四是强化宣传推广。

七、创新举措

一是围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，实施7种办理形式，大力推进我县审批服务“极简办”，提升我县审批服务水平。

二是在商事登记、工程建设项目、不动产登记、高频服务民生领域推进“极简改革”，多领域系统推进，全面打造权责明确、公正透明、简约高效的审批服务模式，切实提升企业和群众办事体验感、获得感。

三是重点推进31项“一件事一次办”事项，其中涉企事项如企业开办、企业注销、施工许可、校车审批等16项，个人事项如灵活就业、异地就医报名、新车入户等15项。系统能够打通的事项进行线上集成办理，系统暂未打通的事项进行线下集成办理，确保做到一件事、一窗办、跑一次。

以上是本次政策解读全部内容，如果大家还想进一步了解，可以和县数据资源管理局联系，非常感谢大家的关注与支持，我们将持续做好政务服务提升工作，欢迎社会各界监督咨询！今天的发布会到此结束。