南陵县城管局2021年上半年工作总结和2021年下半年工作安排

2021年以来，在县委县政府的坚强领导下，在社会各界关心支持和监督下，县城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代新城管新作为为导向，遵循人性化、精细化、智慧化、法治化要求，围绕“改革再攻、治理再突破、服务再优化、基础再夯实”总方向重点推进城市精细化管理新进程。现将2021年上半年工作总结及2021年下半年工作安排汇报如下：

    一、2021年上半年主要工作

   （一）聚焦政治建设，推进从严治党纵深发展

    把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神作为首要政治任务，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把握政治方向，坚持党的政治领导，永葆政治本色，提高政治能力，全面落实管党治党责任，持续营造良好政治生态，为推进城市管理工作更高质量发展提供更加坚强的政治保证和组织保障，确保党中央决策部署落地生根。

    二、聚焦精细管理，推进城市品质持续提升

1.扎实推进生活垃圾分类。今年以来，我县继续加大对生活垃圾分类的宣传力度，每月开展1次宣传活动，社区每月开展入户宣传，每季度对社区、物业、志愿者和督导员进行一次分类培训。目前我县党政机关、公共机构和居民小区共设置四分类垃圾亭共164座，其中居民小区91座，配备了厨余垃圾运输车3辆，其他垃圾收运车6辆。进一步推进道路沿街两侧商业网点垃圾分类工作，共设置垃圾分类屋4座、垃圾分类亭1座；入户发放小型垃圾分类容器4000余个。5月份，县分类办主要领导和分管领导带队，籍山镇相关人员参加，一同赴铜陵市学习居民小区生活垃圾分类市场化工作模式，分析我县居民小区实际情况，研究撤桶并点方案，确保一区一策，现已选定参照铜陵模式试点小区：麒麟社区金色水岸1期、和顺社区水岸兰庭，目前正在开展入户宣传工作。

  2.加强门前三包管理。对沿街门店“门前三包”责任制落实情况加强监督检查，对未按要求对门前卫生、绿化、秩序包保到位的，组织力量进行集中整治，并依法对责任主体进行通报、处罚。

  3.规范流动摊贩经营。坚持“以人为本，堵疏并举”的理念，积极引导流动摊贩进入临时摊群点经营，坚决取缔占道乱设摊点现象。对各摊群点加强监督检查，督促广大摊贩严格遵守经营守则，规范、有序经营。

  4.加强户外广告管理。一是继续加大违规设置广告的整治力度，对县城区户外广告开展督查，针对破损广告和违规设置LED牌进行了集中清除，今年以来，共清理破损广告与违规设置广告共260余处;二是严把户外广告审批关，所有网上申报事项均坚持现场勘查，进一步规范户外广告设置，2021年上半年共计规范设置店招和大型户外广告309处，较去年增加57处，增幅达23%;三是按部就班开展户外广告设施专项整治行动，上半年对城区户外广告开展了9次集中整治工作，共计清理各类违规户外广告162处，其中高立柱广告1座、落地灯箱广告1处、灯杆广告80个、破损广告20处、破旧三连串灯笼86个。

5.强化公益广告的设置与监管。一是对城区公益广告未覆盖或设置比例较少的主次干道和后街巷增设公益广告，2021年上半年共新增、更换公益广告204块，其中落地广告牌150块，大型公益广告牌18块，PVC宣传牌20块，高炮公益广告16面;二是做好公益广告的日常维护与管理，坚持日常巡查，对已经设置的公益广告出现的问题做到及时发现、及时整改，保证完好率。对于出现的广告破损及时进行维护，确保公益广告正常运行。

    6.加强非机动车乱停放与人力三轮车整治。按每天至少2次的频次持续开展非机动车乱停乱放专项整治行动，截至目前，依法先行登记保存违规停放非机动车1166辆，其中单车3辆。以日常巡查与突击整治相结合，加强人力三轮车违规营运查处工作，共查扣非法改装电瓶4组。

 7.加强薄弱地段管理。在落实好城区主次干道常态化管理的基础上，积极开展小区出入口、背街后巷、城乡结合部等薄弱地段整治工作，全面清理市容乱象，应划尽划非机动车停车线，并纳入“门前包保”管理范畴。对大众巷进行集中整治，全面取缔占道经营，划设非机动车停车线，规范车辆停放，解决多年来的市容乱象“顽症”。

8.加强农贸市场周边管理。加强对各农贸市场周边管理。联合相关单位对阳光商业广场市容乱象进行集中整治，全面取缔占道经营现象，清除占道设置水池50余处，清理乱堆放杂物、垃圾100余处。针对春谷市场、春谷支路及大坂城巷道“脏、乱、差”顽症，每天安排人员定时、定点、定岗巡查，对市场周边流动摊贩、出店经营、车辆乱停乱放等乱象进行规范，扎实巩固整治成果。

    9.提升园林绿化品质。一是核心区23个地块景观绿化项目：已完成项目招投标工作，施工单位已于6月初进场并开工建设；二是2021年城区苗木补植项目：已完成苗木补植概算审查及清单编制工作，正在进行挂网招标；三是2021年度5公里绿道建设：已完成漳河核心区5公里绿道施工图设计工作，正在进行工程量清单编制。

10.提升市政设施管护力度。一是上半年共维修砼路面约1268平方米、人行道约2070平方米、沥青砼路面约4106平方米、更换检查井盖173余块、更换雨水篦子161余块，并对城区排水管道进行了全面清淤疏浚，城市排水许可证办理工作正有序开展；二是有序开展公园、广场日常管理及城区绿化养护工作，并根据季节不同对公园、广场及街头绿地时令草花的更换；三是上半年累计维修路灯2350余次，维修控制箱280余次，更换路灯线缆2400余米，保持亮灯率在98%以上；四是完成小乔路与春谷路交叉口街头绿地建设。五是开展重点局移交漳河公园核心区日常管理招标工作，预计6月25日开标。

11.提升环境卫生管理水平。一是机械化作业。结合示范路创建活动基础，对籍山路、利民路、漳河大道等16条道路采取人机结合的作业方式加大洗扫、清扫作业力度。加强重点道路非机动车道洗扫，每日安排2部高压冲洗车配备4名作业人员对陵阳路、朋济路、弋江大道等12条道路采取夜间作业模式进行循环水洗作业；利用道路养护车对小乔路、文庙路等路段地面油污、淤泥进行日常洗刷，截至目前共计洗刷地面油污、淤泥达700余处，对重点区域油污点位登记造册进行定期巡回清洗。按照大气污染防治要求，每天出动7台高压冲洗车和6台洗扫车对作业区域内主次干道实施不少于4次的降尘作业，优化机械化车辆作业路线，对适宜通过洒水降尘的施工路段、大气污染防治监测点周边等重点区域增加洒水频次，每天不少于6次。安排雾炮车对县城区主要道路进行循环降尘作业；二是公厕保洁。2021年4月顺利完成县城区第九轮环卫公厕保洁作业招标工作，中标公司于5月1日顺利完成交接，县城区31座公厕要求“定人定岗，一厕一人”，卫生标准要求达到“八无、六清、一好”。定期清理化粪池，保持下水管道畅通，化粪池内粪便及杂物定期清捞、清运、处理。由两名管理员分东西片区进行每日巡查，发现问题及时整改。针对中午、夜间“两薄时段”公厕保洁质量差的问题，增设巡回保洁员，“两厕一人”，明确分工，重点对沿路、人流量密集的10座主要公厕进行巡回保洁。

12.强化建筑垃圾处置管理。加大对建设工地建筑垃圾运输情况的监管，要求各运输公司做好建筑垃圾密闭化运输工作，确保运输途中不抛洒滴漏、扬尘，污染路面。截至目前，共办理建筑垃圾运输项目123批次，核发准运证2399张。处罚违规运输建筑垃圾行为18起 ，罚款2.57万元。

13.巩固违法建设治理成果。围绕“减存量，零增长”目标，不断加大违法建设查处力度。截至目前，共查处违法建设93起，计2478.01平方米；拆除违法建设67处，计1680.42平方米。

三、聚焦项目攻坚，推进重点项目落地生效

1.推进生活垃圾处理能力建设。一是生活垃圾压缩转运。城北垃圾中转站目前有压缩机组3台，日最大处理规模达600吨，可保障全县生活垃圾日产日清。截止5月份，中转站共接收全县生活垃圾43709.59吨，转运至芜湖中电环保焚烧厂无害化焚烧量为41537.22吨。针对机械压缩产生的渗滤液均已全部运往沈亭渗滤液处理中心规范处理；二是推进农村生活垃圾治理工作。上半年，我局督促各镇结合疫情防控要求，在做好农村日常环卫保洁工作同时，增加垃圾清运设施，加大保洁力度，大力开展村庄清洁行动，清除病毒孳生源、改善农村环境卫生。1-5月，全县各镇累计处置农村生活垃圾24412.38吨，农村生活垃圾无害化处理率为100%。

2.推进市政重点项目建设。一是南陵县城东片区排水管道改造项目已开工建设，籍山大道段已完工，奎湖路、仙坊路沉井支模已完成；二是通济路（籍山大道至新龙门路）改造工程可研已编制完成，初步设计及概算也已编制完成；三是城南排水管网提质升效项目已开工建设，正在进行和顺支路与东山路交叉口施工；四是县革命历史陈列馆党建广场工程已基本完工；五是2021年城区市政配套项目、城区桥梁安全隐患处置工程和市政道路大、中修工程已完成清单编制，正在进行招投标工作；六是城市地下管线地理信息和安全运行监测系统项目正在进行管网排查招标工作；七是智慧停车项目针对城区“停车难、停车乱”问题，组织相关人员赴杭州、武汉等地学习先进经验、召开座谈会等探索解决城区停车难问题，目前正在开展南陵县城停车设施专项规划（2021-2035年）和智慧停车项目风险评估；八是已完成216省道南陵-繁昌路灯安装及太白大道、陵阳东路等节能改造项目设计、造价工作，正在进行挂网招标。

四、聚焦体制机制，推进重点工作落到实处

1.着力夯实安全生产责任。坚持“安全第一、预防为主”的方针，围绕“消除安全隐患、杜绝责任事故”的目标，深入开展“安全生产年”活动。特别是针对“6.13湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸”事故，加强对便民小站、商贸中心、十字街等重点区域巡查力度，进一步宣传用气、用电、防火等安全知识，组织开展针对流动摊贩、门店经营户占用消防通道、使用瓶装液化气专项整治行动，对占用消防通道经营的流动摊贩进行取缔，对使用过期液化气钢瓶、软管接头的经营户，责令整改。加大户外广告安全巡查力度，在日常巡查中发现广告破损，广告架腐朽等存在一定安全隐患的，当即整改，及时消除安全隐患。加强对建筑垃圾运输企业安全生产宣传，组织8家渣土运输企业召开渣土运输安全生产布置会。上半年，共排查安全隐患82处，现已全部整改到位。

    2.推进污染防治工作。以大气污染防治、“清三河，治六水”专项整治工作为抓手，积极开展露天烧烤、餐饮业油烟污染、散煤燃烧等专项整治行动，安排专门执法队伍负责漳河沿线洗衣现象巡查和劝导，对违规设置的洗衣跳板，发现一处，清理一处。截至目前，上门排查餐饮店面339户，检查清洗油烟净化台账210余次，查扣煤炉16个，取缔露天烧烤2处，清理垃圾32车次，清理漳河沿线违规设置的洗衣跳板187个，清理违规种菜7400余平方米。

3.启动“三大”攻坚行动。将非机动车乱停放全天候整治、违章接坡拆除、违规设置空调外机迁移列为2021年三大攻坚行动。目前，已进入摸底、宣传、发动阶段。已发放“一封信”3000份，“宣传册”7000本，摸底登记不规范空调外机1483处，1868个；违规接坡1025处，3852.6米。

    4.着力优化营商环境。一是优化服务事项，对政务服务事项网上申请流程进行优化，缩短办理时限，我局事项平均承诺时间为1.15天，事项平均提交材料数为2.21件；二是推广移动政务服务，大力推广7×24小时政务服务地图使用，搜索和使用7×24小时政务服务地图功能，以提高用户量和访问量，截至目前，我局地图访问量达1081次；三是全面公开服务信息，截止5月31日，我局共公示行政许可类事项1125件，行政处罚类事项627件，群众满意度达100%；四是持续深化重点领域改革，实时更新调整互联网+监管”平台监管内容，目前监管事项的认领和编制达到100%，截止5月31日，已录入监管数据18条。大力推广“告知承诺制”，精简办事材料，推进信息共享应用，加强事中事后监管。认真开展并联审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，持续深化企业开办并联审批改革，为创新创业提供助力；五是积极开展政务信息资源共享应用工作，并对上半年所涉及的行政许可信息数据进行了统计和上报。截止5月31日，共上报政务服务信息8篇；六是认真开展“双随机一公开”抽查工作，根据《2021年南陵县城管局“双随机一公开”监管工作实施方案》，制定年度抽查工作计划和抽查事项清单，更新监管对象库。截至目前，通过平台随机抽取14名执法队员，对城市建筑垃圾处置核准、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务和占用、挖掘城市道路３个行政审批事项开展随机抽查，并将检查结果及时对外进行公示，接受群众监督；七是加强社会信用体系建设，制定《南陵县城管局社会信用体系建设宣传月活动实施方案》，通过电子显示屏滚动播放社会信用体系建设宣传标语、设置诚信宣传展板、发放宣传册、召集相关企业座谈等形式扩大社会信用体系建设宣传范围。

五、聚焦文明规范，推进执法能力逐步提升

1.规范法制审核及复议诉讼。在持续推进行政执法法制审核制度的落实的基础上，重点加大重大复杂行政处罚案件的具体研究决策力度，截止5月31日，已组织重大行政处罚及复杂案件集体研究决定37件；完成行政诉讼案件1起，指导乡镇违法建设案件查处5次。

2.推进法制教育培训。完成了“安徽省行政执法综合管理监督平台”信息更新和确认。按照制定的《南陵县城市管理局2021年度法制培训计划》，组织完成执法教育培训3次，参训人员达451人次。组织6名同志参加住建领域第一期执法资格认证培训考试。

3.坚持法制宣传。制定《南陵县城市管理局2021年普法责任清单》，并通过政务公开网对外进行公示。开展“法律六进”活动，截止5月31日，共开展法律进社区5次，重点宣传城乡规划法和市容管理条例等法律法规。及时向全国普法依法治理信息管理系统、安徽城乡规划建设综合管理平台、芜湖市城管局、县依法治县办、县司法局法宣办上报相关法制信息，共上报信息30余条，撰写通讯报道8篇。

4.推进平安建设工作。一是认真完成“扫黑除恶”各项工作。持续对违法建设领域、渣土运输领域、市政工程领域乱象进行深入排查整治，在县城主要区域共设置“扫黑除恶”宣传广告72块，积极营造了深厚的舆论氛围。同时，加大非法贷款、非法金融等清理力度清理，截止5月31日，清理非法小广告五百余张；二是严格按照政法委和打传办工作要求做好市域社会治理现代化和矛盾排查、综治调研工作，做好南陵县城管局网格化运行及服务管理情况和网格化人员名单及职责确定工作，积极报送见义勇为先进事迹，做好群众安全感民调的宣传工作；三是做好2021年禁止燃放烟花爆竹工作。组织执法队员对沿街经营户逐一进行入户宣传，将禁放工作纳入“门前三包”，依法取缔流动兜售烟花爆竹行为，并建立巡查联动机制，常态化管理，巩固成果。在春节、元宵等重点时段，组织全体城管执法人员参与禁放工作，结合路段责任人员和网格员的职责，建立“禁放”巡查值班制度，加强重点时段责任区域的巡查值守力度，完成报送工作动态工作8篇。

六、聚焦深度融合，推进模范机关精准创建

1.积极抓好党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与落实县委县政府中心工作结合起来，持续提升党组运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践能力。认真组织开展党史学习教育，深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，严格落实全面从严治党主体责任，把反“四风”贯穿工作全过程，营造了风清气正的良好政治生态。严格落实意识形态管理责任，时刻关注网络、信访等动态，确保全局意识形态阵地安全可管可控。全面落实“三会一课”、“主题党日”、双重组织生活、党务公开等基本制度。熟练运用“爱党建”、“学习强国”平台开展各项活动，党员的激活率、行动率和完成率均已达到100%。严格按照党支部议事规则，安排专人负责党务工作，实行专人专管，实现了组织生活的常态化、制度化。严格党员发展程序，上半年来，局党组织入党积极分子4名，发展对象2名，转入转出组织关系3人次，严格按照党员全程纪实管理进行操作。积极按时按月交纳交纳党费，上半年年共收缴党费6745元，并及时张榜公示。

    2.加强机关自身建设。扎实做好文明单位创建、人大建议政协提案办理、机要保密、档案管理、信访维稳、平安建设国家安全等各项工作，促进城管各项工作统筹协调发展。进步规范机关内部管理，建立健全各类规章制度，严格执行请销假等管理制度。严格“三公”经费管理，加强财务检查、审核，规范招投标程序，确保完成预算执行年度目标，做好工会工作，保障职工合法权益。　

     二、2021年下半年工作安排

    （一）坚持党建引领，城管执法队伍形象实现新转变

 持续推进党的建设。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，集中组织收看并学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话，积极组织开展“我为群众办实事”，推动党史学习教育走深走实。全面推进从严治党，持之以恒纠“四风”、改作风、树清风。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。强化党组织规范化建设，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。

   （二）提升功能品质，改善城乡人居环境

    1.做好市政设施日常维护及文明创建工作，不断提升设施管养水平。加强管辖范围内的道路、桥梁、排水管网、路灯、园林绿化、广场、公园、景观等市政园林、公用公益设施和市政路灯及国、省道路灯的日常维护、管理工作。

2.做好市政重点项目建设，使市政建设提质增效。完成城东片区排水管道改造项目；完成城南排水管网提质增效项目（和顺支路）；完成2021年城区市政配套项目；完成城区桥梁安全隐患处置工程和市政道路大、中修工程建设；开工建设通济路（籍山大道至新龙门路段）改造工程；完成南陵县城停车设施专项规划（2021-2035年）和智慧停车项目风险评估；完成县城核心区23个地块绿化景观建设项目施工图设计及景观项目建设，进行部分乔木种植；完成2021年绿道建设任务；完成216省道南陵-繁昌路灯安装和太白大道、陵阳东路等节能改造项目。

3.加快推进居民小区生活垃圾分类工作。一是进一步加强督查指导力度，坚持每月对各单位和小区的分类情况进行检查并通报结果，会同环保、商务、市监等部门建立健全生活垃圾运输处置体制，落实不分类不收运机制；二是分析居民小区未实现撤桶并点的原因，制定具体整改方案，部署整改工作。尽快引入市场化机制，参照铜陵市物业小区通过聘用外包服务公司的形式，实现垃圾分类督导员值守桶边进行指导和引导居民正确分类，真正做到源头分类减量。每个社区选定一个小区做为试点，实施撤桶并点；三是继续加大宣传力度，普及垃圾分类知识，提高分类的准确率。同时多开展宣传活动，调动广大居民的积极性，主动参与垃圾分类。

4.继续推进农村生活垃圾治理工作。一是推进农村生活垃圾治理市场化引导社会资本参与农村生活垃圾治理，鼓励各镇以镇为单位推进农村生活垃圾治理市场化，采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业服务项目推向市场，推进市场化作业逐步向边远地区延伸、向自然村延伸；二是进一步完善垃圾治理督查考核制度，对农村清洁工程活动考核办法进行修改，完善月度垃圾量考核机制，同时加大督查力度，每月采取“四不两直”方式，不定时对各镇进行实地督查，发现问题督促相关镇立即整改，问题严重的将下发督办单并在农村清洁工程考核中予以扣分处理。

   （三）规范管理行为，提升城市治理水平

    1.继续稳步整治不符合规范的户外广告设施。对于前期已经整治过的区域实行监管，防止“回潮”与“反弹”；紧紧围绕市局下达的户外广告设施整治任务，继续开展整治工作，11月30日前，完成以楼顶广告为重点的各类违法违规设置的户外广告设施整治任务。

2.做好公益广告的设置及日常维护工作。加大对城区13条道路增设150余块公益广告、对现有路灯杆灯箱广告逐步进行拆除。对原有公益广告定期检查、检修，确保公益广告画面清晰、宣传深入。

    3.进一步提高市容管理水平。全面提高市容秩序的规范化、精细化、标准化管理水平。加强对城区主次干道、背街后巷、城市出入口、小区出入口整洁化管理，集中解决占道经营、乱披乱挂、乱堆乱放、乱晾晒等“脏乱差”问题，进一步提升城市形象。

    4.提升环境卫生管理。垃圾清运招标工作目前已完成方案经费测算、方案讨论稿制定，县常委会已通过，后续按照招标要求落实相关手续。2021年度对县城区桃花源、统建楼等7座公厕维修工程，目前已完成造价。督促各保洁公司提高精细化作业水平，加强路面、河道等督查力度，确保文明创建工作。努力提高环卫工人待遇，保障环卫工人权益，加强环卫宣传，树立南陵环卫正面形象。

   （四）优化工作举措，强化管理服务能力

1.继续推进“互联网+监管”和“互联网+服务”工作。根据单位权责清单，进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，简化申报材料。强化审批事项“事中、事后”监管工作，实现监管全覆盖、过程全记录。

2.持续推行“三项制度”的落实。严格按照“三项制度”工作要求，抓好重大法制决定法制审核、执法全过程记录和日常行政执法公示工作的落实。结合年度培训计划组织开展专业知识业务培训工作。对照《南陵县创建全国法治政府建设示范县》任务分解表单位职责，牵头组织各部门完成本单位法治政府建设“示范县”创建工作。

3.抓好平安建设工作。根据县政法委工作部署，结合单位实际，牵头组织落实单位平安建设工作。持续开展城管领域“黑、恶、乱”线索摸排治理工作。

    4.积极推进“三大攻坚”行动。深入推进非机动车乱停放全天候整治、违章接坡拆除、违规设置空调外机迁移三大攻坚行动，为广大群众创造更加安全、有序的生活环境。

5.进一步加强环保工作。以加强环境整治、防治大气污染为目标，积极开展大气污染防治工作，集中执法力量解决露天烧烤、使用散装煤炉、油烟污染等大气污染突出问题，规范建筑垃圾运输，防范扬尘污染。与相关职能部门加强联动，各负其责，落实环境保护工作任务。结合“清三河，治六水”专项整治工作，对违规洗衣、种菜等污染水源行为加大查处力度。

 6.继续保持违法建设查处的高压态势。已制定《南陵县违法建设专项治理攻坚行动实施方案（讨论稿）》呈报县政府，待县委县政府批准后，将以党员干部带头与群众广泛参与相结合的原则，通过联防共治等措施，对我县危害公共安全、侵占公共空间和公共绿地、重大建设项目和老旧小区改造等范围内违法建设实施专项治理攻坚。

7.加强不文明养犬管理工作。依据《芜湖市养犬管理条例》规定的工作职责，依法查处县城区范围内无证养犬、违规溜犬，遛犬随地便溺等违规行为。积极开展流浪犬整治工作，对县城区流浪犬进行捕捉收容。